INTRODUCCIÓN
El Dr. Alberto A. Lugones integra las comisiones de Disciplina, de Selección de Magistrados y Escuela Judicial, de Administración y Financiera y, preside la Comisión Auxiliar Permanente de Reglamentación. Por disposición reglamentaria los consejeros jueces no integran la Comisión de Acusación, no obstante lo cual participa de manera constante y activa de la misma.
El presente documento tiene como objeto rendir cuentas de la gestión de manera transparente y responsable y dar a conocer las actividades de mayor relevancia realizadas durante este primer semestre.
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REUNIONES CELEBRADAS |
CANTIDAD |
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COMISIÓN DE SELECCIÓN DE MAGISTRADOS Y ESCUELA JUDICIAL |
5 |
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COMISIÓN DE DISCIPLINA |
4 |
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COMISIÓN DE ACUSACIÓN |
5 |
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COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANCIERA |
6 |
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COMISIÓN DE REGLAMENTACIÓN |
2 |
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PLENARIO |
3 |
Nota: se consigna a su vez que se han celebrado 2 reuniones informativas, 1 en el ámbito de la CAF y otra en Reglamentación y 2 reuniones conjuntas entre ambas comisiones, 1 de carácter informativo.
COMISIÓN DE SELECCIÓN DE MAGISTRADOS Y ESCUELA JUDICIAL
- Se aprobaron 13 concursos que representan un total de 39 vacantes: 414 –Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata (1 cargo)-; 448 –Juzgado Federal de Primera Instancia de Rafaela, Provincia de Santa Fe (1 cargo)-; 441 –Cámara Federal de la Seguridad Social (3 cargos)-; 429 -Tribunales Orales en lo Penal Económico Nros. 1 y 2 (3 cargos)-; 473 -Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Santa Fe (1 cargo)-; 432 – Juzgados Nacionales del Trabajo (8 cargos)-; 444 – Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil (8 cargos)- ; 436 – Juzgado Federal de Bariloche (1 cargo)-; 443 – Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional (3 cargos) y 470 –Juzgado Federal de Primera Instancia N° 2 de Salta (1 cargo)-; 465 – Juzgado Federal de Primera Instancia de Dolores (1 cargo)-; 424 – Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Gral. Roca, Provincia de Río Negro (1 cargo)- y 446 -Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Criminal y Correccional (7 cargos)-.
- Cabe destacar que el Dr. Lugones presentó el informe preliminar de antecedentes en el marco del Concurso N° 488 (destinado a cubrir tres cargos de juez/a en los Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Civil –familia- N° 12, 88 y 106 de la Capital); y, como integrante de la Subcomisión “D” junto con la Dra. Roxana Reyes, propuso el orden de mérito definitivo para los concursos números 436 -Juzgado Federal de Bariloche, Río Negro-, 453 -Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Catamarca- y 458 -Juzgado Federal de Primera Instancia de Viedma, Río Negro-.
- A su vez, el consejero intervino en las entrevistas personales de distintos concursos, en los que participaron 65 postulantes, a saber: 438 – Juzgado Nacional del Trabajo (1 postulante)-, 469 -Tribunal Oral Criminal Federal de Neuquen (1 postulante)-, 462 -Juzgado Federal de Tucumán Nro. 1 (14 postulantes)-, 451 -Cámara Nacional del Trabajo de la Capital Federal (23 postulantes)-, 478 -Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial Sala B, C y E (15 postulantes)- y 473 – Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Santa Fe (11 postulantes)-.
- En otro orden, se aprobaron las listas de conjueces para las jurisdicciones de: la Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata; Cámara Federal de la Seguridad Social; Cámara Federal de Apelaciones de Rosario -primera instancia- Tribunales Orales en lo Criminal Federal, jurisdicción San Martín; Tribunal Oral en lo Criminal Federal, jurisdicción Tucumán; Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal de la Capital – primera instancia – y Cámara Nacional en lo Civil de la Capital – primera instancia -, competencia patrimonial.
- Se aprobaron distintas adecuaciones a la lista de jurados según Res. 131/19 CMN y modificatorias.
COMISIÓN DE DISCIPLINA
- De las 71 denuncias contra magistrados/as ingresadas, 49 fueron adjudicadas a esta comisión por parte del Comité de Asignaciones, 3 de las cuales fueron sorteadas a la vocalía del Dr. Lugones -entre ellos el expediente 85/22 que fue remitido desde la comisión de Acusación-.
- Se aprobaron 38 medidas de prueba en distintos expedientes tales como solicitudes de informes, pedidos de copias de causas judiciales y declaraciones testimoniales. A su vez, 4 notificaciones en los términos del art. 11 del reglamento de la CDYA y 3 citaciones en los términos del artículo 20 del mismo cuerpo normativo.
- Fueron resueltos 90 expedientes: 62 rechazos in límine de la denuncia, 20 desestimaciones a propuesta de los/as consejeros/as – 3 de las cuales fueron presentadas por el Dr. Lugones en expedientes propios como ajenos- y 5 declarados abstractos, 1 presentado por este consejero-. Se aprobaron 3 dictámenes con sanciones disciplinarias en los términos del artículo 22, inciso b, del Reglamento de la Comisión de Disciplina y Acusación, 1 presentado por el Dr. Lugones.
- Por otro lado, al fin del semestre, la vocalía tiene 4 expedientes en trámite (38/22, 85/22, 6/23, 76/23).
COMISIÓN DE ACUSACIÓN
- Fueron adjudicados 2 expedientes a esta comisión por parte del Comité de Asignaciones.
- Se aprobaron diversas medidas de prueba en 11 expedientes, tales como pedidos de copias de causas judiciales, de informes y declaraciones testimoniales. Además se aprobaron 3 notificaciones en los términos del art. 11 del reglamento de la CDyA.
- 1 expediente resultó desestimado por esta comisión.
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANCIERA
- El Dr. Lugones acompañó con su voto 46 dictámenes vinculados a expedientes relativos a: licitaciones, adjudicaciones y contrataciones de proveedores de servicios, destinados a la mejora y el mantenimiento de diversas dependencias del Poder Judicial de la Nación.
- En su carácter de consejero instructor, presentó 25 proyectos de dictamen vinculados a recursos jerárquicos interpuestos por empleados/as, funcionarios/as y magistrados/as. De esos, 4 están relacionados a bonificaciones adicionales por título, 1 a eximición del pago del impuesto a las ganancias, 8 a regulaciones de honorarios a peritos, 9 a subrogancias, 1 a vacaciones no gozadas y 2 a contrataciones y/o servicios edilicios.
- Por otra parte, el Dr. Lugones presentó el proyecto de modificación del “Reglamento para el Reconocimiento, Liquidación y Pago de Honorarios Periciales”, con el objeto de regular una mayor cantidad de situaciones y evitar el dispendio innecesario de tareas administrativas y la continua aplicación de excepciones. Las modificaciones propuestas tienen como fin que las regulaciones se liquiden directamente ante la Administración General de modo tal que sólo ingresen a CAF los casos que presenten particularidades. El mismo fue aprobado en la Comisión Auxiliar Permanente de Reglamentación y se encuentra a consideración de esta Comisión.
- Asimismo, este consejero presentó un proyecto vinculado a la delegación de facultades en la Administración General, a los efectos de modificar el valor del Módulo (art. 18 del Reglamento de Contrataciones). De esta forma, se propuso una actualización bimestral, a partir de abril de 2024, mediante el índice de precios internos -al por mayor- publicado por el INDEC.
- También se aprobaron 13 expedientes por circulación según resolución CAF Nro. 115/17.
- El consejero Lugones fue designado como consejero zonal en todos los fueros y jurisdicciones del país.
- Se aprobaron los requerimientos presupuestarios solicitados por todas las jurisdicciones nacionales para el año 2025, en lo referido a: gastos de personal, bienes de consumo, bienes de uso y servicios no personales.
- En el ámbito de esta Comisión, el consejero coordina el Comité de Tecnología el cual se reunió en 1 oportunidad y donde se analizó el Plan de Necesidades para el año en curso, en base a las prioridades presupuestarias y financieras, y se consideró la posibilidad de ampliar las funcionalidades del sistema Lex100. De igual forma, se trató el alcance del proyecto tendiente a incrementar las disposiciones del Expediente Digital Administrativo (EDA), y se convocó a personal del Ministerio Público de la provincia de Buenos Aires para que expusiera acerca de los desarrollos allí instalados, con relación a los sistemas administrativos digitales. Se debatió acerca de la adquisición y entrega de equipamiento informático para distintas jurisdicciones y fueros, y se analizó la posibilidad de implementar inteligencia artificial en el ámbito del PJN.
Paralelamente como coordinador de dicho Comite el Dr Lugones mantiene reuniones permanentes con los tres titulares de las Direcciones de Tecnología, Seguridad Informática y Auditoría Informática.
COMISIÓN AUXILIAR DE REGLAMENTACIÓN
- Se llevaron a cabo 2 reuniones exclusivas, 1 informativa y 2 conjuntas con la Comisión de Administración y Financiera (1 de carácter informativo).
- En primer lugar obtuvo dictamen de la Comisión el proyecto presentado por nuestro consejero, con el fin de modificar el “Reglamento para el Reconocimiento, Liquidación y Pago de Honorarios Periciales”. El mismo fue girado a la Comisión de Administración y Financiera, en donde se encuentra actualmente.
- En la reunión conjunta con la CAF se estableció como objetivo llevar adelante todas las medidas y acciones que resultaran competencia del CMN para atender la plena implementación del Código Procesal Penal Federal en la jurisdicción de la Cámara Federal de Rosario. En ese sentido, se aprobó el “Reglamento de Adquisiciones de Bienes, Servicios, Locación de obras e inmuebles para la jurisdicción de Rosario”, en cuyo marco se autorizó al Administrador General a efectuar las contrataciones de bienes y servicios, y las locaciones de obras e inmuebles necesarias para esos fines.
- Por otra parte, se comenzaron a debatir los alcances del proyecto presentado por el Dr. Lugones, en relación con la implementación de un Código de Ética para todo el Poder Judicial de la Nación, como así también para adherir al Código Iberoamericano Judicial, adoptar los Principios de Bangalore y conformar una Oficina de Ética Judicial. El fin principal es establecer un cuerpo normativo unificado que tienda a afianzar la seguridad y delimite las conductas éticas elementales que deben primar en todos/as los/as magistrados/as, de manera tal que velen por las garantías de los/as justiciables y un buen servicio de justicia.
En ese marco, se convocó una primera reunión informativa a la cual asistieron representantes del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal, de la Federación Argentina de Colegios de Abogados, de la Unión de Empleados Judiciales de la Nación, del Sindicato de Trabajadores Judiciales de la República Argentina. Se continuará con estos encuentros con el fin de elaborar un texto único consensuado.
- Se encuentra en agenda de la Comisión el proyecto del consejero Lugones de creación de la “Unidad de Seguridad y Resguardo de Jueces/zas de la Nación”; la creación de una Unidad Especializada Estratégica de implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio; las modificaciones del Reglamento de la Comisión de Disciplina y Acusación; el Reglamento Operativo para la implementación del Registro de personas trans Ley 27.636; la propuesta de adoptar definición de antisemitismo.
PLENARIO
» COMISIÓN DE SELECCIÓN DE MAGISTRADOS Y ESCUELA JUDICIAL
- Conforme lo dispuesto en la Res. CM 377/23, se instruyó a la Comisión para que proceda a la convocatoria a concursos previos a la producción de vacantes (art. 7° inc. 6 de la ley 24.937 y modificatorias), específicamente, para los Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Civil – Patrimoniales y de Familia-, Trabajo, Comercial, Criminal y Correccional, Ejecución Penal de la Capital Federal y para los Tribunales Orales en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal.
- Se celebraron 9 Audiencias Públicas (cfr. art. 45 del Reglamento de Concursos) en los Concursos Nros.: 448 –Juzgado Federal de Primera Instancia de Rafaela, Provincia de Santa Fe-; 441 –Cámara Federal de la Seguridad Social-; 465 –Juzgado Federal de Primera Instancia de Dolores, Provincia de Buenos Aires-; 470 –Juzgado Federal de Primera Instancia N° 2 de Salta-; 436 -Juzgado Federal de Bariloche, Provincia de Rio Negro-; 473 –Tribunal Oral en lo Criminal Oral de Santa Fe, Provincia de Santa Fe- ; 446 –Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Criminal y Correccional Nos. 13,14,18,27,42,43 y 54 de la Capital Federal-; 443 Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal Vocalías -8,19 y 20-; 444 -Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil Salas -E,F,I,K y M- de la Capital Federal-.
- Se aprobaron 10 dictámenes con propuestas de ternas para remitir al PEN para la cobertura de 30 vacantes en los concursos Nros.: 414 –Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata (1 cargo)-; 448 –Juzgado Federal de Primera Instancia de Rafaela, Provincia de Santa Fe (1 cargo)-; 441 –Cámara Federal de la Seguridad Social (3 cargos)-; 429 -Tribunales Orales en lo Penal Económico Nros. 1 y 2 (3 cargos)-; 473 -Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Santa Fe (1 cargo)-; 432 – Juzgados Nacionales del Trabajo (8 cargos)-; 444 – Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil (8 cargos)- ; 436 – Juzgado Federal de Bariloche (1 cargo)-; 443 – Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional (3 cargos) y 470 –Juzgado Federal de Primera Instancia N° 2 de Salta (1 cargo)-.
- Se aprobaron listas de conjueces para las jurisdicciones de la Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata; la Cámara Federal de la Seguridad Social; la Cámara Federal de Apelaciones de Rosario -primera instancia-; los Tribunales Orales en lo Criminal Federal, jurisdicción San Martín; el Tribunal Oral en lo Criminal Federal, jurisdicción Tucumán; la Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal de la Capital – primera instancia – y la Cámara Nacional en lo Civil de la Capital – primera instancia -, competencia patrimonial.
- Se aprobaron las adecuaciones a la lista de jurados aprobada por Res. 131/19 CMN y modificatorias.
- Se prorrogó la duración del procedimiento en diversos concursos.
» COMISIÓN DE DISCIPLINA
- Fueron resueltos 106 expedientes: 58 rechazos in límine; 18 desestimaciones, 6 declarados abstractos (Nros. 153/21, 166/22, 218/22, 5/23, 41/23 y 153/23), se archivaron 23 actuaciones “por vencimiento del plazo establecido en el art. 7 inc.15 y 16 de la Ley 24.937 (mod. por Ley 23.855) y se estableció 1 sanción disciplinaria -en los términos del artículo 22, inciso b, del Reglamento de la Comisión de Disciplina y Acusación-
» COMISIÓN DE ACUSACIÓN
- Se aprobó la desestimación de 1 denuncia y la remisión de 1 expediente a la Comisión de Disciplina (85/22).
» COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANCIERA
➢ Se aprobaron:
- 59 dictámenes relativos a: recursos jerárquicos interpuestos por magistrados/as, funcionarios/as y/o empleados/as del PJN; al pago de subrogancias; a honorarios profesionales a peritos y a bonificaciones por título;
- el convenio para la conservación del inmueble del Juzgado Federal N°2 de San Martín;
- un proyecto que instruye a la Administración General a no efectuar retención del impuesto a las ganancias a un magistrado en particular por haber sido designado después del año 2017 y por haberse desempeñado ininterrumpidamente con anterioridad al nombramiento, en un cargo equiparado a juez de 1ra instancia;
- un nuevo monto actualizado para el “valor módulo” para contrataciones, llevándolo a pesos doscientos mil ($200.000);
- un proyecto tendiente a actualizar valores y amplitud del objeto en la implementación de los Fondos Rotatorios;
- nuevos módulos para el “Sistema Digital Administrativo (EDA)”;
- la disposición de penalidades a adjudicatarios de órdenes de compra por incumplimientos contractuales.
» COMISIÓN DE REGLAMENTACIÓN
- En conjunto con la Comisión de Administración y Financiera se aprobó el dictamen el cual determina un marco normativo especial vinculado a contrataciones por razones de urgencia para la implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio en la jurisdicción de la Cámara Federal de Apelaciones de Rosario, con el objeto de cubrir y afrontar las necesidades esenciales de esa zona, relacionadas con la provisión de bienes, servicios y la locación de inmuebles.
» OTROS TEMAS
- Se dispuso la reorganización de la Unidad de Derechos Humanos, Género, Trata de Personas y Narcotráfico del Consejo de la Magistratura, dividiéndola en dos áreas 1) “Unidad de Derechos Humanos y Género” y 2) “Unidad de Narcotráfico, Delitos Complejos y Trata de Personas”, y se aprobó su plan de trabajo para el año en curso.
- Se habilitó la Oficina del Programa de Gestión de Calidad Judicial (Res. CM 458/2017, 260/2019 y 14/2021).
- Se aprobó la implementación de capacitación y manuales de pautas lingüísticas para la redacción clara en el ámbito del CMN y de los Tribunales Inferiores de la Nación.